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                全力⊙优化营商环境 推动青田高质量发展

                发布日期:2020-03-11 来源:省发展改革委 浏览次数:

                近年来,青田县聚焦便利化、数字化、市场化、法治化、国际化,以并联办事简化流程为方向,破除不合理体制机制障碍,市场主体活力明显增强,营商环境得到进一步优化。

                一、营造高效制度环境,降低制度交易成本

                制度环境作为营商环境的重要一环,对地区经济发展具有显著的促进作用。而“放管服”改革正是优化营商环境、降低企业制度性交易成本的必要手段。青田县积极探索“放管服”改革,进一步做实简政放权的“减法”、做好监管的“加法”和优化服务的“乘法”,营造高效的制度♀环境。

                (一)做实简政放权的“减法”,真正为企业松绑、为群众解绊、为市◥场腾位

                一是加快建设投资项目在线审批监管平台3.0。深化工程建设项目审批制度改革,通过优化审批流程,精简审批材料,实施区域评估、信息共享等措施,不断深化改革,取得显著成效。目前已实现一般企业投资项目从赋码备案ξ 到竣工验收审批“最多90天”,一般政府投资类工程建设项目全流程审批时间90个█工作日以内,各类工程建设项目审批时间在实现2018年目标基础上】再压缩10个工作日。二是快速推进政府数字化转型。大力推进“一证办”“掌上办”,截至2019年12月,99.60%以上政务服务事项实现“掌上办理”、99.67%开通民生事项和企业事项开通网上办理;大力推进“无证明”化,截至目前,共清理证明事项60件,基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。三是围绕企业全生命周期梳理多部门联办“一件事”,推进“一件事”全流程“最多跑一次”。目前,已全面实现“企业开办一日办”,网上申办率达100%;深化“证照分离”“多证合一”、“证照联办”工作,截至2019年12月,窗口即办件比例已由原来的53.85%提升至92.2%;不动产交易一般登记、抵押登记业务办理时限已分别压减至4个、2个工作日内;推动资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”及时转入破产程序,实现无产可破案件办理时限压减到6个月以内,简易注销1个工作日内办结,全面应用全省企业注销“一网服务”平台,企业只需登录“一个平台”,就能申请办理全部注销手续。

                (二)做好加强∞监管的“加法”,实施公正监管,推进综合监管,探索智慧监管

                一是强化“向内”的行政监管体系,编制统一规范的精细化权力清单和公共♀服务目录,确保权力可在网上全流程运行,全面落实市场准入负面清单制度;健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制;深化统一政务咨询投诉举报平台建设,目前实现咨询直接答复率90%以上,接到投诉举报到事项办结平均时间压减到4.5个工作日以内,同一问题重复投诉率压减到5%以内,做到群众“好差评”件件有回音。二是强化“向外”的市场监管体系,依托大数据平台创新“互联网+ 市场监管”模式,推动跨层级、跨区域、跨部门协同监管体制;完成对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、典当行、地方各类交易场所等行业的风险监测;全面推广应用全省统一的行政执法监管平台和掌上执法系统,实际使用率达到100%。

                (三)做优服务供给的“乘法”,实现精准高效、利企便民、激发市场活力

                一是优化税务环境。完成纳税次数压减至每年7次以内,大力推行电子税务局,推进办税流程电①子化、精简化,降低企业的制度性负担,截至2019年12月,网上办税率达95.6%。二是建立健全企业防风险体制机制。配合落实惠企政策“5个1”机制;制定出台《2019年青田县落实“三服务”活动,深化“精准服务企业、振兴实体◆经济”专项行动方案》等,积极开展“稳企业生产投资帮扶”行动,截至2019年12月,累计走访企业近2000人次,收集企业问题94个(归并同类型问题),企业问题解¤决率100%;建立企业服务中心,为相关企业办理有关咨询或反应问题244个,完成率100%。三是创新金融服务民营企业机制。积极向市场投放小微企业循环贷、小微网贷、小微企业年审贷等10款金融产品;银行办理业务所需的信贷时限,机构存量贷款1000万以下贷款审批时间已全部降到至10个工作日以内;部分银行也从无权审批权限新增部分审批权限,如杭州银行、稠州银行县辖权限从无到500万、300万以内的自主审批权限;辖内银行机构不断完善业务管理体系,根据自身信贷管理水平、风险管控能力等因素,优化业务流程,在风险可控的前提下,建立绿色审批通道,缩短审批时间,提高续贷业务办理效率。

                二、打造优质硬件环境,降低要素获取成本

                高效的制度环境为企业提供了优质的“软环境”,而加强基础设施建设,优化要素供给,则赋ぷ予了企业优质的“硬环境”。企业本质上是将一系列的要素投入业务流程、转化为有╳效产出的经济活动组织者,因此,要素的获取成本很大程度上影响了其竞争优势。青田县近年来在基础设施建设、要素供给等方面有所作为,强化了企业的要素保障。

                一是努力降低企业用地成本。通过开展“标准地”改革,优化审批流程等方式,降低时间成本。青田县2019年已完成工业用地出让5宗,全部按标准地出让,标准地供地率100%。二是努力提升企业用地利用效率。以“亩均论英雄”为导向,建立工业企业用地绩效评估体系,完成对391家企业的■综合评价,全力推进亩均效益,截至2019年11月,全县规上工业企业亩均税收约31万元;亩均规上工业增加值140万元,均提前完成指↙标。三是大力推行网络、供水、供气、供电等基础设施建设的便利性改革。青田县近年来在供电、供水、供气上,以“三减一升”为目的,依托线上受理方式,简化业务办理手续;梳理优化供电、供水、供气的新流程,并联同步操作,以减少时间;降低工程接入费用◎和用电、用水、用气费用,削减小微企业接入电、水、气等公共设施的投资,以降低成本;通过手续、时间、成本的行政改革“三减”,以达到服务的“一升”。目前办理普通高压电力业务流程压减为4个环节,办理时间压@减至23个工作日;办理低压电力业务压减为2个环节,低压小微企业平均时限压缩在17个工作日以内;用水和用气报装办理时限均压减至4个工作日;网络报装压减至2个工作日以内。这全面提升了企业接入公共设施方面的服务体验,切实降低了企业的要素获取成本。

                三、建设良好诚信环境,建全社会信用体系

                业无信不兴、人无信不立,诚信环境是营商环境的重要支撑≡。只有以信用建设为抓手,推动社会诚信持续向好,才能持续优化营商环境。近年来青田县深入推进建设信用“531X”工程,融入全省一体化信用平台,基本构建形成公共信用评价体〇系、信用监管体系和信用联合奖惩体系。

                一是建立健全信用承诺。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺,共同构建社会诚信体系,营造诚实守信的№信用环境,共同推动社会信用体系建设的健康发展。截止目前,青田县市场主体信用承诺数量为182个,高居丽水各县市区第一位。二是建立市场主体信用记录。依托市级平台,做好信用信息归集收▲集和上报工作,完成2019年第一批诚信“红黑名单”信息,征集黑名单206个,红名单240个;开展“双公示”事项清单征集,完成企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构♀等五类公共信用数据征集并录入市级信用平台。三是深入开展信用修复和联合奖惩。通过作出信用承诺、完成信用整改、开展信用培训等途径,为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务,目前已完成浙江省大成建设集团有限公司信用修复工作;共梳理1073家联合奖励信息案例。四是积极开展信用宣传。及时收集信用案例;利用“3.15”消费者权益保障日、“6.14个人信用关爱日”等活动,联合信用办成员单≡位开展信用主体教育活动,营造“人人知信,处处守信”的良好社会氛围。(青田县发改局)

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